各镇人民政府、佳州街道办，县政府各工作部门、直属事业单位：
为全面加强年度民兵组织整顿工作指导，现将《佳县2021年民兵组织整顿工作计划》印发你们，请认真抓好落实。
佳县人民政府 佳县人民武装部
2021年4月20日
佳县2021年民兵组织整顿工作计划
为扎实抓好年度民兵组织整顿工作，巩固深化民兵调整改革成果，推动我县民兵工作高质量发展，依据《榆林市2021年度民兵组织整顿工作计划》，结合我县实际，制定本计划。
一、指导思想
2021年民兵组织整顿工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，认真落实党中央、国务院、中央军委决策部署，以党在新时代的强军目标为引领，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念，坚持党管武装，坚持军民融合，进一步优化民兵结构布局、发展民兵新质力量、规范民兵建设秩序，推动新时代民兵建设转型升级，不断提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、总体安排
6月中旬前完成，按照筹划部署、组织实施、检查验收和总结上报四个阶段进行。
（一）筹划部署阶段（4月前）。组织潜力调查。3月上旬，采取分批组织、逐单位过的方式，对全县2021年度民兵整组潜力数据进行会审。‚安排部署任务。采取集中会议的形式，组织召开军地任务部署会。ƒ组织业务培训。人武部组织所有武干参加分区视频会议和本级会议的方式组织业务培训。④调整补充领导机构。调整补充民兵工作领导机构人员，细化成员单位责任分工。⑤进行任务对接。组织军地相关单位和部门，研究确定民兵队伍编组方案，报军分区审核。同步研究论证“十四五”时期民兵建设有关问题。⑥军地联合制定下发整组工作计划方案。
（二）组织实施阶段（4月中旬-5月16日前）。按照《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》规定的内容程序，认真抓好整组各项工作落实。
（三）检查验收阶段（5月底前）。成立军地联合检查组，采取查阅资料、抽查核对、拉动点验等方式，按照规定的检查抽查比例，自下而上组织检查验收。5月底前，对所有基层武装部和基干民兵队伍进行检查。
（四）总结上报阶段（6月上旬）。采取自下而上的方式，逐级组织整组工作总结，上报民兵整组情况报告、组织实力数据，以及对下检查考评评分记录、问题清单、检查通报等资料。
三、主要任务
今年在保持民兵队伍基本稳定的基础上，对部分专业不对口、编建种类与担负使命任务结合不紧密、结构布局不合理的队伍类型进行调整。重点做好六个方面的工作：
（一）落实党管武装要求。坚持党委议军会、双向兼职、述职考评等制度，将民兵建设纳入党管武装工作考评内容体系，纳入军地联合督查范围。从严落实排以上民兵干部必须是中共正式党员、县域范围内基干民兵中党员比例达到30%以上的基本条件，军地联合对基干民兵进行年度政治考核。按照《关于进一步规范基干民兵队伍预建党组织建设的意见（试行）》（陕政联〔2020〕50号）精神，加强和规范基干民兵预建党组织建设，理顺领导管理关系，落实组织生活制度。严格执行标准要求，深入开展基层人民武装部和民兵基层规范化建设达标活动。加强专武干部队伍建设，组织专武干部集训培训，落实专武干部资格认证和考核制度。
（二）调整优化结构布局。坚持稳中求进工作总基调，深化“十三五”时期民兵建设和改革成果，在保持现有规模和布局结构基本稳定的基础上，调整优化主要方向、重点地区民兵规模、结构、布局，撤销或合并专业不对口、拼凑新质力量指标、地方没有潜力资源的队伍。进一步巩固国有企业阵地、深耕民营企业厚土、吸纳民间专业力量，坚定不移地向新兴领域拓展编兵。适应深化国防动员体制和预备役部队改革进程，统筹基干民兵、预备役部队、国防动员专业保障队伍和地方应急力量建设，防止各类队伍交叉编兵，推动构建应急应战一体、组织指挥高效、共建共享共用的民兵力量体系。
（三）提升队伍编建质量。坚持编组优先原则，编实建强担负专项任务民兵队伍和应急应战亟需力量，优先遴选符合编建条件、适编兵员装备充足、可成建制编兵的单位，优先选编党员、退役军人、技术岗位专业对口人员，退役军人比例不低于30%。严格执行准入制度，准确把握企业编兵和基干民兵身体、政治、专业技术等资格条件，认真落实基干民兵党员和退役军人比例、专业技术岗位对口率等硬性指标。加大审查考核力度，合理确定出入队人员，保持民兵组织稳定，年度出入队比例控制在20%以内。各单位要坚定不移向各类企业、行业系统、科研机构、工业园区和“两新组织”拓展编兵，探索新兴领域编兵和民兵新质队伍建设运用的方法路子。
（四）强化政治工作落实。按照基层党建坚强、政治教育落实、开展活动经常、队伍素质过硬的要求，创新政治工作方法手段，改进思想政治教育内容形式，广泛开展“双争”活动，挖掘培塑先进典型，不断增强政治工作生机和活力。将民兵政治教育纳入年度政治工作总体筹划，结合整组点验、集中训练、庆祝建党100周年，扎实开展民兵职能使命和党史、军史教育，提升民兵政治素质。坚持把民兵党建工作纳入军地党建一并筹划，注重发挥民兵预建党组织功能，落实党日、党课等组织生活制度。严格按程序规范选拔任命民兵干部，切实把好入口关。广泛开展民兵入队宣誓和出队欢送仪式，提升民兵荣誉感。积极组织民兵参加精准扶贫、生态环境保护、文明城市创建等活动，支援地方经济建设。
（五）夯实基层建设基础。对照《民兵基层建设细则》，完善民兵营（连）部、青年民兵之家等配套设施，10月底前完成达标建设任务。按照《陕西省民兵基层建设规范（试行）》要求，军地联手共抓，将民兵应急装备纳入地方应急装备体系，抓紧时间，克服困难，补充民兵队伍装备器材和物资，落实人装结合编组要求，提升装备保障效益。
（六）健全保障制度措施。完善民兵奖励优待和伤亡抚恤制度机制，探索建立民兵履职补助和保险制度。严格执行《陕西省民兵事业费管理暂行办法》和《榆林市贯彻落实<陕西省民兵基层建设规范（试行）>措施》，落实市、县两级训练补助经费，细化民兵权益保障政策措施。
四、组织领导
全县民兵组织整顿工作在县政府、人武部统一领导下，由县民兵工作领导小组具体组织实施。县民兵工作领导小组按照有关要求，健全军地联合领导机构，组织指导军地有关单位和部门做好相关工作。
五、有关要求
2021年是巩固“十三五”时期民兵建设和改革成果、启动“十四五”规划的重要一年，也是深化国防动员体制改革、加快民兵转型发展的关键之年。各级要认清形势任务，始终把民兵建设摆在突出位置，作为政治任务和主责主业来抓，切实推动我县民兵工作迈上新台阶。各级各部门要强化责任担当，始终坚持标准不降低、力度不削弱、作风不松懈的严实作风，创新方式方法，加强指导帮带，协调解决基层实际困难，让各项工作在末端有效落实。要深入学习研究军委国防动员部今年在考评时机、考评对象、考评方式等方面的调整变化，在整组全程抓好落实，确保不偏方向、不漏关键环节。要坚持问题导向，紧盯近两年来上级通报的具体问题，下大气力攻坚克难，确保各类问题有效防范克服和解决。要搞好宣传教育，利用民兵集合点验、集中训练等时机，有针对性地开展民兵优抚优待和后备力量建设政策法规宣传，强化民兵人员荣誉感使命感，营造全社会关心支持民兵建设的良好氛围。
