佳安委会发〔2016〕14号

佳县安全生产委员会关于

立即开展安全生产大整顿工作的紧急通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位、各企事业单位：

    10月24日14时许，府谷县新民镇打井塔村5间彩钢房内发生自制、私存炸药爆炸事故，造成14人死亡，106人受伤，周边约1.2平方公里的建筑物和100多辆汽车不同程度受损，教训极为深刻。当前天气逐渐转冷，极端天气增多，诱发事故因素增加，是各类事故的多发和高发期。为坚决遏制各类重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定好转，根据《榆林市委办公室榆林市人民政府办公室关于在全市范围开展易爆炸物品社会治理难点大排查和安全生产大整顿活动的紧急通知》（榆办字〔2016〕112号）、《榆林市安全生产委员会关于立即开展安全生产大整顿切实加强安全生产工作的紧急通知》（榆安委发〔2016〕24号）文件要求和市县领导指示、批示精神，县安委会决定即日起在全县范围内立即开展为期两个月的安全生产大整顿，现就有关要求通知如下：

一、深刻认识当前安全生产形势的严峻性，全面加强安全防范

当前，各类生产经营建设活动已进入任务攻坚期，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，极易出现违法违规问题。随着年末将至，群众出行、大型文娱活动和集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加，极易引发各类安全事故。各乡镇、各部门和各单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化安全生产“红线”意识和忧患意识，主要负责人要高度重视，超前分析研判，针对当前安全生产工作特点，切实加强领导，广泛动员，强化责任落实，全面加强安全防范措施的落实，确保本辖区、本行业领域生产安全。

    二、深入开展安全生产大整顿，及时整改消除隐患

各乡镇、各部门、各单位要精心安排，周密部署，迅速组织开展拉网式的安全大检查，切实做到不留死角、不留盲区。要突出交通运输、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、城镇燃气、民爆物品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，重点检查关于防范和遏制重特大事故工作方案的各项制度措施是否落实，企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护、冬季安全防范措施是否落实到位。对检查中发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产停业整顿，整改后仍达不到安全生产条件的，要一律予以关闭。县安委办将组织对乡镇、部门开展安全生产大整顿工作情况进行专项督查，并在全县进行通报。对工作责任不落实、措施不到位引发事故的，要严肃追责。

    三、加强重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生

各乡镇、各部门和各单位要结合冬季安全生产特点，进一步加大重点行业领域安全监管执法力度，深化安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。

    （一）道路交通方面。分别由交通局、交警队牵头负责，相关单位配合。交通局重点对交通运输企业、危险路段加强安全监管，督促道路运输企业落实安全主体责任制，严格控制长途客车夜间运行时间，落实长途客运驾驶员停车换人、落地休息制度；严格驾驶员、营运车辆、运输企业准入和安全管理，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘车；加强对客运安全监管人员和司乘人员的安全教育，切实做到“五不两确保”（即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统和确保乘客系好安全带、确保乘客生命安全）；加大对危险路段治理的力度。交警队要强化对长途客运车辆、旅游包车、危险品运输车、私家车、校车和农用机动车辆非法载客等各项安全保障责任落实和监控措施；加强对危险和事故多发路段的巡逻执勤和路检路查，做到白天见人，夜间见警灯；严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、高速公路违规停车等严重违法行为；做好雨雪、大雾、冰冻等恶劣灾害性天气下的交通管制，坚决打击非法改装、拼装车辆行为。

（二）危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山方面。由安监局牵头负责，相关单位配合。全面做好危险化学品在生产、经营、储存、使用和废弃物处置等各环节的安全检查和隐患整改工作；严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施；严查严处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和超能力生产、超量储存、超定员上岗等问题；严厉打击在人员密集等场所非法生产、储存、销售易燃易爆、有毒有害的危险化学品行为；坚决关闭取缔县境内非法加油站、非法土炼油和非法经营柴汽油窝点。针对冬季是烟花爆竹销售旺季这一特点，重点抓好烟花爆竹经营、储存、废弃等环节的安全监管，严查批发企业和经营者超量储存、违规经营，严禁无证经营、不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法违法经营、储存烟花爆竹等行为。督促非煤矿山企业要全面落实生产各环节安全防范措施，加大隐患排查治理力度，重点对采土采石边坡、砖炉、电力设备、机械等进行全面检查，严厉打击超层越界、私采滥挖、无证开采行为，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山企业。

（三）建筑施工和城镇燃气方面。由住建局牵头负责，相关单位配合。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等设施设备的安全检查和管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要限期停工整顿，加大对临时彩钢房建筑物的清理，特别是使用聚氨酯泡沫搭建的彩钢房要一律予以拆除。重点检查城镇燃气管线是否存在漏气、占压等安全隐患，检查天然气计量表、入户管道、阀门安装位置距离等，加大对石油液化气、天然气为火源的餐饮行业的安全检查，及时治理学校、医院、宾馆、酒店等公共用气单位存在的安全隐患，严防泄漏、爆炸事故发生。

（四）人员密集场所方面。由消防队牵头负责，相关单位配合。深入排查火灾隐患，重点加强对KTV、网吧、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、敬老院、景区等公众聚集场所的隐患排查治理工作，确保安全通道、疏散楼梯出口畅通，确保消防设施完好有效。对不具备安全条件的人员密集场所要坚决停业整顿，未经整改验收合格不得恢复营业。随着取暖期将至，各有关单位一定要加强城乡结合部煤炉取暖安全隐患排查，严防煤气中毒事故发生。同时，要强化对白云山风景名胜区及林区的消防安全检查。

（五）民爆物品方面。由公安局牵头负责，相关单位配合。重点检查民爆物品经营、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况。严厉打击和取缔非法制造、储存、使用民爆物品等违法行为。特别是对可能私制、私藏爆炸物品的出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房（院落）、快递企业等场所，要全面、反复排查是否存在私制、私藏、贩卖易爆物品等违法犯罪行为，确保排查彻底、整顿到位。

（六）特种设备方面。由质监局牵头负责，相关单位配合。重点检查生产经营企业、公共场所特种设备是否经过年检，是否有超限和带病运行，操作人员是否经培训持证上岗；特别要对全县液化气瓶使用进行全面排查，防止已经报废的气瓶进入生活领域；认真检查特种设备设施的安全性能，对达不到安全要求、存在安全隐患的，立即停止运行，限期整改。

    （七）地质灾害方面。由县国土局牵头负责，相关单位配合。重点对存在地质灾害隐患的人员居住区、工矿商贸企业区等重点部位和薄弱环节的安全检查，做好隐患查治、主动避让、监测预警、应急准备、带班值班等各项工作，确保不发生较大地质灾害事故，确保不发生人员伤亡和财产损失事故。

（八）油气长输管线方面。由工贸局牵头负责，相关单位配合。重点检查油气长输管道有无占压情况，两侧构建物安全距离是否符合规范要求，企业安全主体责任、员工安全培训、日常巡查等是否落实，及时消除安全隐患，严厉打击人为破坏油气管道行为，确保石油天然气长输管道的绝对安全。

（九）校园安全方面。由教育局牵头负责，相关单位配合。重点对校舍危房、学校疏散通道和防火安全进行检查，严防发生拥堵、踩踏、火灾和食物中毒等事故。认真排查校园及周边建筑施工安全隐患，严防人员伤亡事故发生。加强学生节假日放学回家及返校期间的安全工作，同时对易发生群死群伤事故的各项教育设施、生活设施和安全设施进行检查，确保学校师生安全。

宗教、电力、林业等行业领域，要结合行业和季节安全生产特点，按照行业监管职责，立即开展安全生产大整顿，切实抓好本行业的安全生产工作。

    四、强化应急值守，增强事故应急处置能力

　　各乡镇、各部门、各单位要强化值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保发生事故或险情能及时妥善应对和处置。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善应急预案，强化应急演练，做好各项应急准备工作。要充分利用互联网、电视、广播和手机短信、微信等方式，广泛进行安全常识宣传教育，增强全民的安全意识，提高群众的自防、自救、互救及逃生能力。

    请各乡镇、各部门将组织开展安全生产大整顿情况分别于11月5日、12月25日分两次报送县安委会办公室。

 联系人：李树东  李建红     电话（传真）：0912-6724282

 电子邮箱：1593745161@qq.com

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            ;                    佳县安全生产委员会 

                          ;       2016年10月28日