各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
    为了认真抓好今年各项工作任务的落实，确保全年目标任务的顺利完成，市政府对2O08年《政府工作报告》确定的各项目标任务进行了分解，明确了分管领导责任以及牵头部门和责任单位，现予印发。请各牵头部门和责任单位加强领导，精心组织实施，进一步细化分解所承担的工作任务，制定行之有效的推进措施，切实抓好落实，确保各项任务圆满完成。县政府将分阶段对落实情况进行督促检查。

                                        二○○八年四月二十二日

            ;      2008年政府工作报告主要任务分解方案

    2008年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7．67％，达到8亿元；固定资产投资达到3．5亿元；财政收入增长27％，达到2400万元，其中地方财政收入增长20．9％，达到1400万元；农民人均纯收入增加338元，达到2300元；城镇居民可支配收入增加403元，达到8000元；人口自然增长率控制在5．8‰以内。
    一、坚持把“三农”工作放在更加突出的位置，狠抓农业特色产业，努力增加农民收入
    (一)以夯实发展基础为根本，加强农村基础设施建设。
    1、完成荒山造林2万亩、“三北”四期工程造林3000亩。继续组织实施退耕还林、天然林保护、“三个百树，，等林业系统工程。(分管领导：白会武副县长；牵头部门：县林业局；责任部门：县白管局、宗教局)
    2、做好退耕还林基本口粮田建设试点工作，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林还草成果。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县林业局)
    3、实施高阳湾水库除险加固项目，盐沟坝系工程新建加固骨干坝3座、中型坝4座、小型坝5座，脑畔圪塔坝系工程新建加固骨干坝3座、中型坝和小型坝各4座，实施好上高寨等乡镇的水土保持重点流域治理项目。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县水利局)
    4、开发整理土地2250亩。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县国土局)
    5、完成170公里通村水泥(油)路建设任务，通达工程建成四级沙砾石路240公里。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县交通局)
    6、新建沼气池1500座。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县农业局)
    (二)以增强发展活力为方向，深化农村各项改革。
    7、引导组建“基地+农户”模式的农业生产组织，构建适应农业产业化发展的经济共同体，重点扶持一批以红枣、小杂粮、洋芋、沼气、种子、农机等为主的农民专业合作经济组织。(分管领导：白会武副县长；牵头部门：县农业局；责任部门：县红枣办、农机局)、
    8、创新土地经营模式和农业发展模式，鼓励土地适度规模经营。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县农业局)
    9、引导建立土地、农村劳动力、科技工作者、加工业户、销售人员等生产要素有机结合的新型农业产业化体系，用体制的创新来实现农村发展新的飞跃。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县农业局)
    10、积极开展农业保险试点。(分管领导：白会武副县长j责任部门：县农业局、林业局、红枣办)
    11、建立农业信息服务体系和植保监测体系，成立农产品质量安全监测机构，提高农业标准化生产能力。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县农业局)
    (三)以枣畜薯豆为抓手，大力发展农业特色产业。
    12、制定《佳县红枣产业化发展方案》，在拥有有机红枣认证、红枣标准化生产认证的基础上，争取再获红枣国家地理标志产品保护认证。推进泥河沟千年枣树林保护工程，建设泥河沟农业生态旅游观赏枣园，建设有机红枣标准化生产园、黄河滩红枣采摘园等，构建黄河沿岸原生态红枣产业园区。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县红枣办)
    13、大力引进新技术，选育新品种，把红枣生产工作重点向提高品质转移。年内发展有机红枣1万亩，新栽红枣2万亩，改造低产枣园3万亩。(分管领导：白会武副县长；牵头部门：县林业局；责任部门：县红枣办、科技局)
    14、促进日本株式会社八仙商事食品有限公司有机红枣加工生产线完工投产，促进“合一”公司红枣枸杞饮料及红枣干制品生产线完工投产，促进佳宝公司、海纳公司等红枣加工企业提升生产能力。推动、鼓励、培育更多、更大的企业来佳投资红枣保鲜和精深加工项目，不断提升红枣加工率。(分管领导：白会武副县长；牵头部门：县红枣办；责任部门：县乡企局)
    15、通过招商引资，加快推进神泉枣业、天一枣业、朱家洼等红枣加工批发市场建设，引导建设通镇红枣加工产业园区。(分管领导：白会武副县长；牵头部门：县红枣办；责任部门：县乡企局)
    16、加强县乡村三级红枣协会建设，培养红枣经纪人，构建分布广泛、信息畅通的红枣营销网络。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县红枣办)
    17、进一步扩大红枣出口范围，提高出口比率，下大功夫开拓红枣国际市场。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县红枣办)
    (四)以“一村一品”、“多村一品”建设为重点，打造地方名优特色品牌，推进农业专业化、特色化、品牌化发展，带动农业生产能力提高。
    18、全县粮食总播面积稳定在7O万亩，实施地膜种植6万亩，建成小杂粮高产示范基地1万亩、油料生产基地3万亩、洋芋生产基地20万亩，发展良种桑园1万亩、食用菌生产户20户、日光温室蔬菜大棚10棚。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县农业局)
    19、引导建设养殖产业园区，扩大养殖业的总体规模。完成检疫监督基础设施及7个乡镇兽医站建设，有效防控重大动物疫病。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县畜牧局)
    20、把大明贡绿豆、香谷小米、佳米驴、白绒山羊、粉条、芡面、山野菜等品牌做强叫响。(分管领导：白会武副县长；牵头部门：县农业局；责任部门：县畜牧局、乡企局)
    21、大力推广使用各类农机具，提高农业生产能力。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县农机局)
    (五)以增加农民收入为目标，做好扶贫开发等工作。
    22、完成15个重点村建设和1O56人的移民搬迁任务，加快推进世界银行第五期扶贫项目前期工作。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县扶贫办)
    23、大力扶持发展以加工业、服务业为主的城镇经济，扶持建设通镇木材加工区，乌镇粉条加工区，朱官寨、方塌、金明寺小杂粮加工区，以城镇化发展带动农村剩余劳动力转移。(分管领导：孙世明县长助理；责任部门：县乡企局)
    24、强化农村劳动力培训工作，加强劳务输出的组织工作，提高劳务输出水平，实现劳务输出5．4万人次，其中有序输出50OO人次。(分管领导：刘维平常务副县长；牵头部门：县人劳局；责任部门：县农业局、科技局、扶贫办)
    25、整合涉农项目和资金，突出抓好乡村道路、安全饮水、沼气推广、教育培训、卫生健康、文化建设、社会保障和人居环境“八大新农村建设工程”，不断完善涉及群众生产生活的基础设施，重点抓好52个新农村示范村的建设工作。(柴小平县长负总责；刘维平常务副县长，白春阳、贾正兰、白会武、李进斌副县长归口负责；牵头部门：县经济发展局；责任部门：县交通局、水利局、农业局、教育局、卫生局、文体局、人劳局、民政局、建设局、环保局)
    二、抢抓机遇，全力推进王家砭盐化工集中区建设
    26、加快推进《佳县盐化工集中区总体规划》及《佳县盐化工集中区总体规划环境影响评价书》的报批工作，加快集中区探矿权、采矿权、土地、林地等手续的申办工作，做好与榆阳区麻黄梁载能工业园区道路连接的前期工作。(分管领导：白春阳、白会武、李进斌副县长；牵头部门：佳县盐化工集中区管委会办公室；责任部门：县国土局、林业局、环保局、交通局)
    27、开工建设王寨供水工程、集中区进场道路，力争开工集中区输水管线建设。(分管领导：白春阳、白会武副县长；牵头部门：佳县盐化工集中区管委会办公室；责任部门：县交通局、水利局)
    28、年内形成年产60万吨兰炭、25万吨工业盐的生产规模。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：佳县盐化工集中区管委会办公室)
    29、认真做好盐化工项目论证和项目引进工作，争取更多、更大的项目落户上马。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：佳县盐化工集中区管委会办公室)
    30、扎实开展境内煤、气等地下资源勘探普查工作。积极配合长庆公司在我县境内实施天然气钻探和榆济天然气输气管道工程建设工作，积极配合香港中能公司在螅镇区域的主焦煤钻探工作。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县国土局)
    三、加强旅游基础设施建设，强化旅游文化资源整合，大力提升旅游产业
    31、加大投入，对白云山景区进行桥梁、道路改造。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县交通局)
    32、启动白云山景区绿化工程，加快完成白云山天一广场一期工程。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县白管局、宗，教局)
    33、加快完成香炉寺景区改造及周边古城墙恢复工程，着力打造香炉寺、凌云鼎景点。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县文体局)
    34、编制木头峪古民居保护规划并启动部分古民居保护项目。启动东方红纪念园、刘文西艺术馆等项目的前期工作。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县文体局)
    35、加强古城保护修复工作。(分管领导：白春阳、贾正兰副县长；责任部门：县建设局、文体局)
    36、着力打造古城名观游、红色文化游、传统文化探索游等旅游精品线路，完善旅游服务功能，丰富旅游内容，拓展旅游空间；依托佳县独特的原生态红枣园、丰富的民俗文化，积极发展“生态观光游”和“农家休闲游"；立足地方土特产品，挖掘旅游文化内涵，突出地方文化特色，开发旅游纪念品，提升旅游业的文化品味。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县文体局、白管局、宗教局)
    37、严格景区建设的规划和审批工作，坚决制止有碍景区发展的乱修建行为。认真抓好白云山景区环境专项整治工作。(分管领导：白春阳、贾正兰副县长；责任部门：县建设局、白管局、宗教局)
    38、认真组织实施好’20O8白云山论道大型宗教旅游文化节、红枣节等旅游节庆活动。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县宗教局、白管局、林业局)
    四、树立经营城市理念，做大做强城市板块
    39、加强规划编制和管理，完成县城总体规划修编，开展县城新区建设和古城保护建设性详规编制工作。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县建设局)
    4O、启动县城垃圾处理厂建设项目，做好县城污水处理厂建设项目的前期工作，完成县城二级客运站改造任务，建成老干部活动中心，新建2个专业市场，启动城区绿化工程。力争促进年内完成金龙宾馆建设任务。积极争取将葭芦古城命名为国家级历史文化名城。(分管领导：刘维平常务副县长，白春阳、白会武副县长；责任部门：县建设局、人劳局、交通局、工商局、林业局)
    41、大力开展市容市貌、交通秩序、环境污染、食品卫生、城乡结合部、窗口单位等六项专项整治工作，重点加大市容环境卫生整治力度，实施县城美化、亮化项目。加大对乱修乱建、违法修建、违法用地的执法力度。(分管领导：白春阳副县长；牵头部门：县建设局；责任部门：县公安局、交通局、爱卫办、卫生局、工商局)
    42、成立国有资产运营公司。(分管领导：刘维平常务副县长；责任部门：县政府办公室)
    43、认真开展第二次全国土地调查工作。加强政府对土地一级市场的垄断，严格实行土地收购储备制度和经营性用地招、拍、挂制度，建立土地储备中心和土地交易市场。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县国土局)
    五、实施项目带动战略，实现借力发展
    44、认真论证、精心编制储备一批符合产业政策、投入产出效益好、能加速推进县域经济发展的好项目。(柴小平县长负总责，刘维平常务副县长具体负责；牵头部门：县经济发展局；责任部门：县政府各工作部门)
    45、抓住一切机会申报项目，加大向中、省、市争取重大项目的力度；修订《佳县招商引资优惠政策》，突出抓好招商引资服务体系建设，以盐化工、红枣、旅游等产业为重点，确定招商重点地区和重点客商，扩大招商引资规模。(柴小平县长负总责，刘维平常务副县长具体负责；牵头部门：县经济发展局；责任部门：县政府各相关部门)
    46、加大力度，力争榆佳高速公路勘测、工可研编制等工作尽快启动，年内在省交通厅立项。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县交通局)
    47、积极申报暖渠山水库除险加固、义坑路四级改造、林业工程、广电网络神佳吴环路建设等项目，并争取立项。启动白云山河堤工程建设的前期工作。(分管领导：白春阳、贾正兰、白会武副县长；责任部门：县水利局、交通局、林业局、广电局)
    48、完成稍万路、峪乌路、中兴路等公路项目建设，完成佳吴路县城至峪口段改造任务。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县交通局)
    49、新建移动基站13个。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县移动公司)
    50、实施王家砭土地开发整理项目。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县国土局)
    51、新建计生服务站3个，改建乡镇卫生院15个，实施2O个乡镇卫生院设备配置项目。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县计生局、卫生局)
    52、新建官庄、兴隆寺、峪口3个乡客运站。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县交通局)
    六、高度重视民生问题，全力构建“和谐佳县”
    (一)突出重点，认真组织实施好“民生八大工程”。
    53、人人技能工程。充分发挥县职教中心的主阵地作用，大力实施“阳光工程”、“雨露工程”、“农民富民工程"等，完成农民实用技术培训5000人次、农村劳动力素质培训2500人次。(分管领导：刘维平常务副县长，贾正兰、白会武副县长；责任部门：县人劳局、农业局、扶贫办、教育局)
    54、就业和再就业工程。做好事业单位工作人员考试招聘工作，妥善安排182名大、中专毕业生就业。县劳动力市场、人才市场、再就业培训中心投入运营，启动振兴人才计划工作。开发公益性就业岗位110个，分别解决50名下岗职工、35名“4O5O”人员和25名零就业家庭人员的就业问题。(分管领导：刘维平常务副县长；牵头部门：县人劳局；责任部门：县监察局、教育局、卫生局)
    55、廉租房制度建设工程。力争将620户县城低收入住房困难家庭纳入2008年廉租房保障范围。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县建设局)
    56、农民安居工程。计划重建倒房36户、72间，危房改造66户、132间。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县民政局)
    57、农村安全饮水工程。计划新建农村安全饮水工程1O0处，解决2．8万名群众的饮水困难和饮水不安全问题。(分管领导：白会武副县长；责任部门：县水利局)
    58、农村信息工程。加快推进“村村通电话"和广播电视“村村通”工程建设步伐。抓好乡村信息站建设，积极推广电子农务。(分管领导：贾正兰、白会武副县长；责任部门：县广电局、农业局、电信局、移动公司、联通公司)
    59、基本医疗保险体系建设工程。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，提高新型农村合作医疗保障水平，逐步启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。(分管领导：刘维平常务副县长、李进斌副县长；责任部门：县人劳局、卫生局)
    6O、社会保障工程。筹建县中心敬老院和两个乡镇敬老院。健全社会保障体系，继续完善城镇职工基本养老保险和失业、工伤、生育保险制度，探索建立农村养老保险制度。努力保持物价基本稳定，保障群众基本生活必需品的供应。实施教育温馨工程，解决8128名贫困学生的上学问题。(分管领导：刘维平常务副县长，白春阳、贾正兰、李进斌副县长；责任部门：县民政局、人劳局、物价局、教育局)
    (二)狠抓落实，加快“和谐佳县”构建步伐。
    61、完成县农副公司、副食公司、外贸公司、坑镇批发站、农机厂、民政福利地毯厂、民政双扶福利公司、烟叶公司等企业改制工作。(分管领导：白会武、李进斌副县长，孙世明县长助理；牵头部门：县体改委；责任部门：县供销社、商贸办、农机局、民政局、农业局)
    62、切实做好抗灾救助工作。坚持开展贫困监测核查，及时掌握困难群众生活底子。严格城乡低保审批程序，严格救灾款物评发制度，加大救灾救济、城乡低保等社保资金的监督检查力度，确保有限的社保资金发挥应有作用，确保每个困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县民政局)
    63、做好第七次村民委员会换届准备工作。重视防灾减灾工作，有效抗御各种自然灾害。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县民政局)
    64、坚持抓好安全生产。全面落实企业的主体责任和政府的监管责任，严格安全责任追究制度。结合“隐患整治年"行动，强化对道路交通、非煤矿山、民爆物品、公共聚集场所等重点行业和重点领域的监管整治，加强各项防范措施，防止重特大事故发生。(分管领导：白春阳副县长；责任部门：县安监局)
    65、认真搞好信访工作。按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步明确各乡镇、各部门的信访责任，建立健全信访联席会议制度和领导包案制度。大力治理非正常上访，依法妥善处理重大群体性事件，力争在“一控两降”工作上取得新突破。(分管领导：刘维平常务副县长；责任部门：县信访局)
    66、全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，进一步强化“三基”建设，改进城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。以县城为中心、以8个建制镇和骨干公路沿线为重点，强化“严打”整治长效机制，维护人民群众生命财产安全。(分管领导：刘维平常务副县长；责任部门：县公安局)
    七、坚持统筹兼顾，全面发展各项社会事业
    67、继续实施“科教兴佳”战略。抓住国家科技部包扶我县的有利条件，积极争取科技扶贫资金，实施科技示范基地建设项目，发展民营科技企业。深入开展科技进村入户活动，充分发挥宣传、示范、推广作用。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县科技局)
    68、坚持把教育放在优先发展的位置。建立一线教育优先发展机制和教育教学激励机制，改善教师工作生活环境，重奖有突出贡献的优秀教师。坚持素质教育与应试教育并重的原则，强化“双常规”管理，巩固“普九”成果，合理配置和有效整合城乡教育资源，着力改善办学条件，严格教师队伍管理，有效遏制教育质量滑坡势头，努力提高初、高中阶段办学水平。认真落实城乡免费教育和国家助学贷款政策，切实解决学生上学难的问题。全面实施远程教育工程，启动电化教育中心建设。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县教育局)
    69、大力发展文体广电事业。认真做好非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查工作。加大文物保护力度。继续实施农村电影“2131”工程。加强文化市场稽查，严格规范各类文化活动场所的经营行为。加强旅游文化资源的挖掘整理保护工作，成立白云山道教文化研究会，整理保护白云观道教音乐、道教舞蹈艺术，深入挖掘和抢救民间文化遗产、红色文化史料、民俗文化资料。积极支持文学艺术创作，精心打造红色“东方红”文化、原生态自然文化、神奇宗教文化、多彩民俗文化等品牌，全方位彰显佳县文化特色，提升文化软实力。进一步提高自办节目质量，扩大广电网络、佳县人民广播电台、佳县有线电视台的覆盖面。实施农民体育健身工程试点项目。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县文体局、广电局、体育中心)
    70、健全医疗卫生服务体系。继续推进县乡村三级卫生服务网络建设，培训充实乡镇卫生院技术人员，努力为广大干部群众提供安全、有效、便捷、价廉的医疗卫生服务。加强疾病预防控制工作，突出抓好各类传染病、地方病等疾病的防治工作。加大碘盐普及力度，认真实施肺结核、布病等病种免费救治项目。加大卫生监督执法力度，巩固产品质量和食品安全专项整治成果。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县卫生局)
    71、积极开展群众爱国卫生运动。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县爱卫办)
    72、加强人口和计划生育工作。深入贯彻计划生育政策，实施计划生育新农村新家庭建设和“少生快富”工程，控制人口数量，稳定低生育水平，提高人口素质，降低出生人口性别比。(分管领导：李进斌副县长；责任部门：县计生局)
    73、积极应对人口老龄化，关注未成年人成长，切实保障妇女儿童权益。关爱残疾人，支持发展慈善事业和残疾人事业。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县老龄办、文体局、教育局、残联)
    74、依法管理宗教事务。(分管领导：贾正兰副县长；责任部门：县宗教局)
    75、强化财税和金融工作。加大税收征管力度，完成地方财政收入任务。增加投入，重点培育扶持骨干财源和新的税收增长点，增加地方可用财力。加快推进政府非税收入管理改革步伐。优化财政支出结构，大力支持各项社会事业建设，确保“八大民生工程”顺利实施。切实改善金融环境和金融服务水平。(柴小平县长负总责，刘维平常务副县长具体负责；责任部门：县财政局、国税局、地税局)
    八、加强政府自身建设，努力提高执政能力
    76、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，向改革要办法，靠创新找出路，努力解决深层次的矛盾和问题，不断完善体制和机制，为经济社会发展提供强大动力。以更宽的视野、更高的层次，精心谋划发展规划，切实把经济社会建设的目标任务落实到各级各部门的具体行动上，落实到工作的每个阶段上，落实到一批又一批持续不断的项目建设上，一步一个脚印地向前迈进。(分管领导：刘维平常务副县长；责任部门：县政府各工作部门)
    77、规范行政管理行为，规范行政执法行为，加强软环境建设，推行政务公开，提高办事效率，转变政府职能。(分管领导：刘维平常务副县长；牵头部门：县政府办公室；责任部门：县政府各工作部门)
    78、建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作机制，努力做到人人负责、人人尽责。(分管领导：刘维平常务副县长；牵头部门：县政府办公室；责任部门：县政府各工作部门)
    79、认真履行党风廉政建设责任制，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对违法乱纪者，从严惩处，决不手软，决不姑息，确保纪律严明，政令畅通。(分管领导：刘维平常务副县长；牵头部门：县监察局；责任部门：县政府各工作部门)
    80、坚持部门利益服从整体利益，妥善协调各方面的利益关系。正确处理人民内部矛盾，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，依法及时合理地解决群众反映的突出问题，努力实现社会的公正公平，凝聚和激励人民群众共同前进。(分管领导：刘维平常务副县长；责任部门：县政府各工作部门)